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中共平涼市委辦公室 市人民政府辦公室關于加強新農村建設檔案工作的意見
發表日期:2010年12月11日     瀏覽4244人次

 為了認真貫徹市委《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全委會議精神進一步推進農村改革發展的實施意見》和全省新農村建設檔案工作經驗交流會議精神,不斷創新服務機制,提升檔案工作水平,F就加強新農村建設檔案工作提出如下意見:

一、充分認識做好新農村建設檔案工作的重要性和緊迫性

建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務,是全面推進農村經濟、政治、文化和社會各項事業發展的系統工程,是加快實現農業現代化步伐的客觀需要。2007年,國家檔案局、民政部、農業部聯合下發了《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》,對檔案、民政、農業部門和鄉(鎮)在新農村建設檔案工作中的職能作用進行了明確規定。最近,省委、省政府下發了全省第二輪社會主義新農村建設工作方案,明確提出要加強農村檔案管理,為我們開展新農村建設檔案工作提供了有力的政策支持。今年6月份,省上又在慶陽市召開了全省新農村建設工作經驗交流會,對當前新農村建設檔案工作提出了新的更高的要求。

近年來,我市新農村建設深入推進,大量新領域檔案資料不斷產生,這些資料真實地記錄了新農村建設的輝煌成就和寶貴經驗,既是新農村建設的重要信息資源,又是今后制定農村工作方針政策的基本依據,同時也是群眾維護自身合法權益的重要憑證。為此,我們要把新農村建設檔案工作列入縣(區)和涉農部門工作的重要議事日程,以對歷史負責、對黨和人民的事業高度負責的態度,充分認識做好新農村建設檔案工作的重要性和緊迫性,探索開展工作的新思路,尋找解決問題的新方法,創新服務工作的新理念,推進新農村建檔工作的新發展。

二、突出重點,努力建立覆蓋新農村建設的檔案信息資源服務體系

(一)大力開展農村社會保障建檔工作。做好農村低保、養老保險、新型合作醫療等方面的建檔工作,把黨和國家關注民生和解決民生問題的重大決策真實地記錄下來,事關千家萬戶的切身利益。各級各部門要抓緊收集整理資料,積極立卷歸檔,研究社保檔案的內容特點和管理要求,為貫徹實施好黨和國家在農村的各項惠民政策提供檔案信息資源服務。

(二)大力開展集體林權制度改革建檔工作。我市集體林權制度改革在試點的基礎上將全面展開,各級檔案部門要高度重視林改檔案的管理,加強與林業部門的溝通聯系,密切跟蹤林改工作進程,加大監督指導力度,著重做好林地勘界、登記、林權證發放等檔案的收集保管,確保林改全過程檔案資料的齊全完整,維護好林地權利人的合法權益,促進林權改革工作健康有序地進行。

(三)大力開展勞動力轉移和培訓建檔工作。緊密結合縣(區)勞務輸出的實際,積極開展勞動力轉移和培訓工作的建檔,使有關部門及時準確地掌握當地勞務人員的輸出和培訓信息,更好地開展綜合協調和組織引導等工作,為提高勞務輸轉管理水平、做好農民技能培訓提供良好的檔案信息服務。

(四)大力開展農村基本建設建檔工作。近年來實施了一大批新農村住宅、鄉村道路、通電通水和產業調整等工程項目,農村基礎設施條件得到了顯著改善,在項目實施過程中,產生了大量基本建設項目檔案,這些檔案對項目的管理、維護、審計等工作都將起到重要的憑證和依據作用。各級檔案部門要與發改、建設、規劃等部門密切聯系,加大對農村基本建設檔案的監督指導力度,確保農村基本建設檔案的齊全完整和有效利用。

(五)大力開展農村專業戶建檔工作。要積極幫助農民尤其是各類種植、養殖及農產品加工專業戶、科技示范戶建立種植、養殖和農產品加工檔案,指導其從種養殖、加工源頭開始,詳盡記錄產前、產中、產后等流程作業的全過程,通過建立和利用檔案,使我市農村經濟發展在種植上實現優勢互補,養殖上突出優化組合,加工管理上達到一條龍服務,全方位、多層次地建立安全保障檔案,增強農產品競爭能力,實現品牌效應,增加農民收入。各縣(區)在選擇家庭開展建檔時,要注意將專業戶與家庭建檔工作緊密結合起來,建立特色鮮明、內容豐富的家庭檔案,促進全市家庭建檔工作的廣泛深入開展。

三、加強領導,各方配合,營造全市新農村建設檔案工作的濃厚氛圍

(一)加強領導,形成合力。新農村建設檔案工作量大面廣,涉及農辦、林業、農牧、民政、社保和檔案等部門及鄉(鎮)黨委、政府等基層政權組織。市、縣(區)黨委、政府要把新農村建設檔案工作納入當地全面建設小康社會總體規劃,把檔案部門列入市、縣(區)新農村建設領導小組成員單位,形成齊抓共管的工作格局。按照職能要求,縣(區)財政每年要列支新農村建設檔案工作經費;檔案部門負責抓好新農村建設檔案工作的業務指導、歸檔分類和監管工作;民政部門在指導村民自治和農村社區建設工作的過程中,要把檔案工作作為一項重要內容,提出明確的要求,積極引導農村村級組織建立檔案工作制度和工作體系,規范檔案的收集和管理;農業部門要將檔案工作納入促進農業農村發展各項工作中,加大對農業檔案工作的管理、監督和指導,把農業檔案工作作為新農村建設的重要內容,不斷提高農業檔案工作服務現代農業建設的質量和水平,并在項目實施中列支配置檔案裝具和微機等所需的費用;鄉(鎮)黨委、政府和行政村作為新農村建設檔案工作的主體單位,要認真負責“四有、兩全”(有檔案室、有專用檔案柜、有專人管理、有規章制度和收集齊全、保管安全)工作措施的全面落實。

(二)夯實基礎,強化管理。要本著“對歷史負責,為現實服務,替未來著想”的檔案工作宗旨,把村級檔案當作一件大事來抓,切實解決建檔工作中存在的具體困難和問題。各縣(區)要認真研究村級檔案管理工作,拿出切實可行的落實措施,鄉(鎮)黨委、政府要成立各鄉(鎮)新農村建設檔案工作領導小組,明確主管領導和工作職責,把村級檔案工作列入黨委、政府工作的議事日程,與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。駐村蹲點干部要對所包村的檔案管理情況經常過問,協調督促,抓好落實。村黨支部、村委會領導班子在任期內對檔案資料的收集、整理、歸檔、移交和保管負有直接責任,要建立健全檔案工作管理制度,對那些將檔案占為己有或以此要挾組織、甚至隨意處置檔案的黨員干部,要按照《檔案法》和有關規定,追究相關人員的責任,特別對哪些無村部、無檔案室,檔案管理混亂的村,要重點督辦、一抓到底。要從村級組織建設、村民自治、事務管理、資產債務管理、農業生產經營活動、基礎設施建設、村辦企事業單位管理、文化建設、歷史沿革、上級機關來文等10個方面展開資料收集和歸檔立檔工作,把新中國成立以來廣大基層干部群眾艱苦創業形成的各類檔案資料收集齊、保管好、利用好,為當前新農村建設工作搞好服務。每年1120日前,各鄉(鎮)要把村級建檔情況上報縣(區)檔案行政管理部門,統一匯總后報市檔案行政管理部門,建檔情況將在全市范圍內進行通報。

(三)加強培訓,分類指導。以貫徹全國、全省新農村建設檔案工作現場會精神為契機,以開展整鄉推進,整縣示范建檔工作為動力,以領導包鄉、業務人員包村為措施,逐村掀起立檔歸檔和開展檔案服務工作的熱潮,全面提升我市新農村建檔工作的管理水平。各縣(區)檔案部門要督促各鄉(鎮)加大對各行政村檔案的監管力度,采取“抓兩頭,帶中間,促平衡”的工作措施,全力抓好市列新農村建設示范點檔案工作,高起點、嚴要求,讓示范點起到引領和輻射作用。要積極開展檔案業務指導下鄉、檔案人員培訓下鄉、檔案信息服務下鄉的“三下鄉”活動。

(四)抓主抓重,注重實效。推進新農村建設檔案工作,要堅持為群眾服務的觀點,把及時有效地為建設社會主義新農村提供檔案信息資源服務、滿足廣大人民群眾檔案利用需求、適應農業農村各方面工作需求,作為新農村建設檔案工作的出發點和落腳點,要加大對涉農信息的系統整合和深度開發,組織人員在抓好村級檔案資料收集整理和撰寫編研成果的同時,還要加大接收散存在民間的珍貴檔案的收集、征集力度,不斷豐富村級檔案的內容,增加檔案門類,弘揚新風正氣,使檔案發揮“以史鑒今,資政育人”的作用,增強和鼓舞廣大干部群眾熱愛家鄉、宣傳家鄉和建設家鄉的信心和決心,為實現“六個集中突破”、促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

 

 

                                                      中共平涼市委辦公室

                                                      平涼市人民政府辦公室

                                                          2009914



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