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平涼市人民政府辦公室關于進一步加強政府督促檢查工作的實施意見
發表日期:2015年5月19日     瀏覽2759人次

平涼市人民政府辦公室關于進一步加強政府督促檢查工作的實施意見

各縣(區)人民政府,平涼工業園區管委會,市直有關部門,中、省駐平有關單位:
    督促檢查工作是政府工作的重要組成部分,是政府全面履行職責的重要環節,是落實重大決策部署的重要保障。進一步加強督查檢查工作,對于全面深化改革、促進全市經濟社會轉型跨越、全面建成小康社會具有重要意義。按照黨的群眾路線教育實踐活動深化整改的要求,為解決當前工作中重布置、輕落實,有令不行、有禁不止等問題,推動國、省重大決策部署和市委、市政府重點工作任務的督促落實,根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府督促檢查工作的意見》(國辦發〔2014〕42號)、《甘肅省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強政府督促檢查工作的實施意見》(甘政辦發〔2014〕178號)和《平涼市人民政府政務督查工作辦法》(平政辦發〔2011〕78號),現提出如下實施意見。
    一、進一步準確把握督促檢查工作總體要求
    主動適應政府工作新常態,把督促檢查工作貫穿于政府工作的全過程,樹立言必信、行必果的施政新風,做到有令必行、有禁必止,不斷提高政府公信力和執行力。完善責任明確、分工合理、科學規范的常態化督促檢查工作機制,研究決策時提出督促檢查要求,部署工作時明確督促檢查事項,決策實施后檢查落實情況,不斷提高督促檢查工作的規范化、科學化水平,為加快全市經濟社會轉型跨越提供有力保障。
    二、進一步突出督促檢查工作重點
    1省市重大決策部署。對省、市召開重要會議或印發重要文件安排部署的事項,各級各相關部門要按照統籌協調、分級負責、歸口辦理、務求實效的原則,認真研究具體措施,制定切實可行的實施方案,按照時間節點及時向市政府報告工作進展、需要協調解決的重大問題以及工作建議,確保決策落實、政策落地。
    2市政府年度重點工作。對省政府下達的責任目標、全市經濟社會發展主要目標、《政府工作報告》確定的年度重點任務、省市列重大項目、省市惠民實事,各級各部門要對照年初細化分解的目標任務、責任分工和具體的實施方案,定期督查,確保措施、責任、工作“三落實”,按季度向市政府報告完成情況。
    3市政府重要決定事項。對市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議及其他重要會議決定的重大事項和市政府、市政府辦公室發文安排的重要事項跟蹤督辦,按月催報進展情況直至辦結,定期反饋通報。對需要集中突破的工作和緊急事項,采取日督查、日報告、周通報的方式督促辦理。
    4省市領導同志批示、交辦的重要事項。責任縣區政府、部門要按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求,做到“交辦不過夜、事事有結果、件件有回音”,辦結后由主要負責同志審核后報市政府辦公室。市政府督查室對市政府主要領導同志批示交辦事項,采取掛號督辦、銷號管理的方式,建立落實臺賬,按季反饋落實情況。市政府辦公室相關秘書科負責對市政府分管領導同志批示交辦事項督辦反饋。
    5群眾反映強烈的突出問題。對省、市政府領導同志批辦的網民留言和重大輿情,市政府督查室要實行臺賬管理,掛號督辦,跟蹤落實,及時答復,按季度通報反饋辦理落實情況,必要時現場抽查核實。各級各部門要按照“誰承辦、誰負責、誰落實、誰回復”的原則,一般性問題須在5個工作日內辦結回復,涉及面廣、情況比較復雜的問題在7個工作日內辦結回復,并對回復內容的真實性和準確性負全責。
    三、進一步創新督促檢查工作機制
    1目標管理機制。按照主要工作目標化、目標任務責任化、責任落實具體化的要求,對全市經濟社會發展主要目標、省市列重大項目、省市惠民實事、政府年度重點任務實行責任目標管理,建立自上而下的分工負責制,逐項制定責任書、工作方案和考核辦法,明確市政府領導、縣區和部門三個責任主體,形成上下貫通、條塊結合、完成情況與考核結果緊密掛鉤的網格式責任目標管理機制。
    2真督實查機制。堅持問題導向,通過明查與暗訪結合、全面督查與重點檢查結合、定期督查與隨機抽查結合、現場督辦與自查自糾結合等督查方式,力求督查實效。對執行不力、進展緩慢的工作或事項,采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式深入實地督查,推動工作落實。逐步建立異地交叉督查機制。
    3協作配合機制。政府督查機構要加強與黨委督查工作的銜接和配合,充分發揮監察機關行政監察和審計部門專項審計的監督作用、統計部門民意調查的輔助作用、新聞媒體的輿論監督作用以及第三方機構的專業評估作用,整合各方資源,形成工作合力,構建部門聯動、資源整合、多方參與、齊抓共管的大督查格局。
    4動態管理機制。重大決策部署出臺后,政府督查機構要按照領導指示要求,同步下發督查通知,細化分解任務,明確責任主體,確定完成時限,建立督促檢查工作臺賬,做好督辦、反饋和協調工作。依托省政府重要決策和重大安排部署跟蹤督辦和評價評估系統,將電子平臺網絡延伸到縣區和部門,實現市政府重大決策部署貫徹落實的全過程、信息化動態管理。
    四、進一步健全完善督促檢查工作制度
    1分級負責制度。重大決策部署的貫徹落實由市政府統籌,市政府辦公室協調、主辦單位實施。市政府主要領導對市政府重大決策部署的貫徹落實負總責,市政府分管領導負責分管、聯系工作領域內重大決策部署的落實,市政府秘書長和副秘書長負責協助市政府領導,做好督查事項的組織、協調和反饋工作?h區、市政府部門(單位)和中省駐平單位是貫徹落實重大決策部署的主辦單位,主要負責人是第一責任人。市政府督查室負責督辦、檢查、考核等日常事務。
    2督查審批制度。擬以市政府名義開展的督查事項,須按照市政府督查室初審、市政府秘書長審核、市政府主要領導核準的程序報批,由市政府辦公室統籌安排,整合督查力量,避免重復、多頭、交叉督查。
    3抽查復核制度。由市政府督查室負責,對縣區和部門報告的重大事項、省市列重大項目、省市惠民實事、群眾反映強烈的突出問題落實情況,選擇關注度高、影響面大的,按時間節點進行實地抽查復核。對重點督查事項,視情況開展“回頭看”、“再督查”。
    4情況報告制度。建立市政府黨組成員向市政府報告工作制度,對重大決策部署、分管聯系領域的重大事項、重要工作落實情況,定期向市政府報告,重大事項采取書面形式匯報。建立市政府向省政府、市委、市人大報告和市政協通報工作制度,對全市經濟社會發展情況,每季度向省政府報告,每半年向市委、市人大報告,向市政協通報。
    5責任追究制度。政府督查機構對日常督查中發現的情況反饋不及時、反饋情況與實地抽查復核不一致等問題,在一定范圍內通報批評;對重大決策部署和重點工作進展緩慢、工作一般化、帶有苗頭性傾向性問題、履職缺位錯位越位造成不良影響的,建議監察機關對相關縣區、部門負責人進行約談;對發現的行政不作為、亂作為問題,移送監察機關行政效能問責;對失職瀆職、違紀違法等情形,移送監察機關立案調查,嚴肅追責。
    6督查調研制度。圍繞經濟社會發展中的重點問題、難點問題、熱點問題,將督查與調研緊密結合,積極開展督查調研。深入基層,發現問題,查明原因,提出對策建議,為完善政府決策提供依據和參考。
    五、進一步加強對督促檢查工作的組織領導
    1加強組織領導。各縣區、各部門單位要建立健全政府統一領導、辦公室綜合協調、督查機構組織實施的政府督查工作體系。政府、部門主要負責同志要把督查工作列入重要議事日程,明確一位負責同志分管督查工作,其他負責同志負責分管工作范圍內重要決策部署的督促落實。市政府秘書長、縣(區)辦公室主任要加強對督促檢查工作的統籌協調和具體指導,部門辦公室主任要加強對本部門、本系統工作的督促檢查落實。政府辦公室要圍繞政府工作的中心任務和重大決策部署,研究提出督促檢查工作計劃。政府督促檢查機構負責督查工作計劃的組織實施,負責對本級政府各部門督查工作的協調和下級政府督查工作的指導。
    2健全工作機構?h區要根據督促檢查機構所承擔的工作任務,加強力量配備。要按照機構干部配備的有關規定,在不突破規定職數的前提下,選派相應級別干部擔任政府督促檢查機構主要負責人。各部門也要明確承擔督促檢查職責的機構,配備得力干部。探索建立督查專員制度。
    3改善工作條件?h區、部門要進一步明確督促檢查機構職責,保障督促檢查工作必須的車輛和辦公設備,為督促檢查機構履行職責創造良好條件。
    4強化隊伍建設。市、縣區要通過舉辦專題培訓班、外出考察學習、以干代訓等方式,加強對督促檢查干部的業務指導和培訓。抽組縣(區)政府、市政府部門督促檢查機構人員參與全市重大督查、專項督查,通過實踐鍛煉提高業務工作能力。探索市、縣政府督促檢查人員雙向交流學習、多崗位培訓的途徑和辦法,造就一支勇于擔當、敢于負責、善抓落實的督促檢查干部隊伍。
             平涼市人民政府辦公室
         2015年1月5日



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