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平政辦發〔2014〕130號 平涼市人民政府辦公室印發關于進一步推進戰略性新興產業發展實施意見的通知
發表日期:2015年5月19日     瀏覽2958人次

平涼市人民政府辦公室

印發關于進一步推進戰略性新興產業

發展實施意見的通知

各縣(區)人民政府,平涼工業園區管委會,市直有關部門,中、省駐平有關單位:

現將《關于進一步推進戰略性新興產業發展的實施意見》印發給你們,請認真組織實施。

                 平涼市人民政府辦公室

                  2014122

 

關于進一步推進戰略性新興產業發展的

      

    戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。近年來,我市采取扎實有效措施,全力推進戰略性新興產業發展,取得了明顯成效。為貫徹落實省政府《關于印發戰略新興產業發展總體攻堅實施方案的通知》(甘政發〔201487號)精神,搶抓機遇,進一步提升我市新興產業的自主創新能力和綜合競爭力,促進產業結構優化升級和經濟發展方式轉變,特提出如下意見:

    一、總體思路

    深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省十二次黨代會精神,緊緊抓住十二五國家戰略性新興產業發展規劃》(國發201228)、《省政府制定印發的《戰略性新興產業發展總體攻堅戰實施意見》(甘政發201487)政策機遇,以自主創新為動力,以項目建設為支撐,以招商引資為突破口,以集聚發展為方向,深化體制創新、技術創新和金融創新,集聚政策和要素資源,加快發展新能源、新材料、新型煤化工、先進裝備制造、生物產業、信息技術、節能環保等7大戰略性新興產業,突破一批核心關鍵技術,創建一批有自主知識產權的知名品牌,建成一批產業特色鮮明、創新能力突出、綜合競爭力強的戰略性新興產業項目,構筑產業發展新格局,全面提升我市經濟發展的核心競爭力。

    二、主要目標

    通過大力扶持培育,戰略新興產業健康發展、協調推進的格局基本形成,促進產業結構優化升級的示范帶動作用進一步增強,對產業升級的推動作用顯著增強。

    1.力爭2017年全市戰略性新興產業增加值占全部工業增加值的比重達到5%,到2020年,戰略性新興產業增加值占全部工業增加值的比重達到15%。

    2.到2020年,新能源、新材料、新型煤化工和先進裝備制造業成為全市支柱產業,生物和信息技術產業成為全市經濟新的增長點,并在相應領域形成10個具有市場競爭優勢的品牌產品。

    3.到2020年,全市大中型企業都要建立技術研發機構和知識產權管理機構,省級工程技術研究中心達到5家、高技術企業達到10戶,創新型試點企業達到15戶。

    4.到2020年,戰略性新興產業企業的技術開發經費占銷售收入的比重達到5%以上。

    三、發展重點

    結合我市戰略性新興產業發展的實際現狀和發展潛力,立足區位、資源、環境優勢,我們將重點在新能源、新材料、新型煤化工、先進裝備制造業、信息技術、生物產業、節能環保等7個方面加快發展。

    1積極發展新能源產業。圍繞太陽能光熱、光伏利用,積極研發光熱發電和光伏技術,重點發展太陽能集熱器、光伏晶硅材料、晶硅太陽能電池等新能源產品。積極發展LED綠色照明燈具,建設LED芯片研發機構,不斷拓展產業發展空間。加大與中國電子科技集團45研究所合作,實施三個五項目,即500MW單晶硅切片、500MW電池片、500MW太陽能發電組件和太陽能光伏發電項目,建設平涼光伏產業園。重點實施中電科晶硅材料及太陽能發電組件項目、東旭集團公司138兆瓦分布式光伏發電項目、北京振發新能源公司在莊浪縣和靜寧縣100—150兆瓦光伏發電項目、甘肅艾索新能源公司華亭100兆瓦光伏農業發電項目。

    2.大力發展新材料產業。全面推動新材料與傳統應用產業的技術改造,發展市場需求量大的先進復合材料、納米材料。積極探索納米技術的研發利用,推進納米新材料在催化劑、涂料、填料、封裝材料等領域的延伸應用。積極與康博絲特公司合作,建成平涼半導體碳纖維復合材料園,在現有年產160噸高溫隔熱材料碳纖維生產線的基礎上,建設年產10萬立方米海洋浮力補償系統材料生產線。重點實施平涼半導體碳纖維復合材料產業園、海洋浮力補償系統材料項目。

    3.突出發展新型煤化工。按照建設隴能國家級能源基地和傳統綜合能源示范區的要求,積極建設現代煤化工升級示范項目,以甲醇、烯烴及后序深加工產品為主導,加快發展光盤級、電工級、瓶級、工程纖維級等高性能工程塑料、薄膜、纖維等化工新材料產品,打造平涼工業園區、華亭工業園區2個千億級煤電化循環產業基地。重點實施平涼華泓匯金煤化公司煤轉化循環經濟項目,建成年產70萬噸烯烴生產線、配套建設500萬噸煤原料開采生產線、180萬噸煤制甲醇原料生產線和聚乙烯、聚丙烯及精細化工產品生產線;甘肅隴能平涼煤轉化循環利用項目,新建年產360萬噸蘭炭、40萬噸焦油加氫、5萬噸1,4丁二醇、30萬噸合成氨、52萬噸尿素、15萬千瓦煤矸石及余熱發電、2億塊煤矸石制磚等;中石化涇川40億立方煤制天然氣、華亭煤業集團公司20萬噸聚丙烯、2×60萬噸煤制甲醇項目。

    4.加快發展先進裝備制造業。我市發展高端裝備制造有一定的基礎,著眼于礦山機械、石油機械的全面配套,大力開發高性能智能化大功率電牽引采煤機、薄煤層采煤機、液壓支架、煤機配件等為重點的礦用機械和電纜橋塞、減速機等石油配套機械,盡可能為煤炭開采、煤化工深加工提供足夠的消耗類零部件裝置產品,發展以礦山機械為主要產品的裝備制造業。積極發展工程機械、運輸機械、汽車改裝及零部件配套服務等擴散聯營網點,完善裝備制造業體系,重點實施華偉車業公司3萬輛三輪摩托總裝生產線、華星車輛公司5千輛新能源汽車改裝、紅峰公司的疏水閥、亨達公司園壓園模切機及裁切生產線研發、榮康年產1萬臺大規?ūP生產線、華煤礦材公司錨桿自動生產線配套設施、平涼平煤機天元高端裝備制造產業園等項目。

    5.積極發展信息技術產業。有效承接沿海地區電子信息產業梯度轉移,圍繞電子元器件研發,著力實施可控制備技術、自組裝及集成技術攻關,制備電容器、超微開關、微電極等系列電子器件,初步形成相互配套、相互支撐的電子元器件產業體系,建設平涼超高頻電子真空器件制造基地。加快推進4G移動通信和高速無線移動互聯網建設,大力實施信息產業提升工程,加速推進工業化和信息化融合。重點實施甘肅虹光公司1.5萬臺3.3KV真空接觸器產業化、快插式接觸器產業化項目、平涼市新時代網絡科技有限公司基于云計算的企業信息交互數據庫系統平臺、平涼易世紀電子商務公司電子商務平臺建設、平涼云計算數據庫系統平臺等項目。

    6.積極發展生物產業。采用現代生物技術促進傳統中藥材加工,開發中藥新品種,推動制藥工業向生物化、規;图瘓F化方向發展,以平涼佛明、靈臺皇甫謐等企業為依托,加快華亭、莊浪、靈臺中藥材基地建設,加快金江生物科技產業園建設,加快年產100噸血立凝、中藥材種植及加工提取、中藥制劑、中藥飲片、中藥材提取液、醫療衛生器械等重大項目建設,培育形成以中藥材加工和以動物臟器綜合開發為主的中藥材及生化制藥產業。重點實施靈臺皇甫謐制藥公司藥品生產線改擴建、崆峒區年產100噸血立凝新型高效快速止血劑產業化、靜寧皓天醫藥原料藥及中間體產業化基地、華亭縣中藥材基地、莊浪縣年產1000噸中成藥生產線、甘肅太愛肽生物膠原蛋白肽生產線等項目。

    7.積極發展節能環保產業。提高節能環保產業技術水平和競爭力,以企業為主體、以市場為導向,強化政府引導,完善政策機制,著力加強技術創新,大力提高技術裝備、產品、服務水平,加快發展節能環保產業,推動產業升級和發展方式轉變,形成新的經濟增長點。重點實施崇信縣30萬噸甲醇脫水制燃料二甲醚項目、甘肅虹光電子公司10萬只高頻無極熒光燈生產線建設項目、雙星公司甲醇燃料研發生產推廣項目和華亭安源公司30萬套LED大功率半導體節能燈系列技術改造等項目。

    四、保障措施

    1.加強組織領導。成立市戰略性新興產業發展領導小組,統籌協調全市戰略性新興產業發展,研究制定發展目標,協調解決重大問題,推進落實重大項目,組織實施工作考核。領導小組辦公室設在市發改委,負責研究、制定培育和發展戰略性新興產業發展規劃和年度計劃,推動項目建設,保障主要任務的順利實現。各部門要各司其職、各負其責,密切配合、通力協作,主動對接,抓緊制定財政、稅收、投資、金融、土地和人才開發等方面政策的具體實施細則和辦法,并根據新的情況,及時研究制定新的支持政策和措施。各縣(區)政府要把戰略性新興產業發展列入重要議事日程,加強組織領導,有針對性地抓緊制定實施方案和具體落實措施,加大支持力度,營造良好的市場環境,加快戰略性新興產業的培育和發展。

    2加大政策扶持。建立戰略新興產業重點項目審批綠色通道,在項目批準、用地報批、環評批復、安全評價、節能評估、規劃選址等方面優化工作程序,提高工作效率,限時辦結。加強項目用地支持力度,年度用地計劃優先安排戰略性新興產業重點載體和項目建設。加強稅收支持力度,全面落實國家、省關于戰略性新興產業發展的各項稅收優惠政策。創新信貸支持方式,引導金融機構重點對擁有自有知識產權和發明專利的創新型中小企業給予支持,提升新興產業發展活力。

    3.加強項目謀劃。緊密結合我市發展實際,認真論證謀劃一批產業鏈條長、科技含量高、示范作用強的產業龍頭項目,建立戰略新興產業項目儲備庫,爭取一批項目納入國家、省上專項規劃獲得支持。制定新興產業發展招商項目計劃,著力引進關聯度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產業鏈長的綜合性項目,注重引進高投資強度、高稅收貢獻、高科技附加值的項目,推動產業轉型升級。

    4.強化人才支撐。加強戰略新興產業領域創新型人才培養,為產業發展做好人才儲備。加大高層次人才引進力度,圍繞戰略性新興產業重點發展領域、企業科技創新需求、關鍵技術難題攻關需要,通過團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式,大力引進領軍人才、緊缺人才和拔尖人才。實施戰略新興產業高層次人才特聘制度,拓寬人才選拔和培養渠道。鼓勵有科技成果的科技人員到我市創業發展,鼓勵高層次人才投資創業。完善人才激勵機制,對有突出貢獻的企業家、科技人員給予獎勵,充分調動廣大科技人員和創業人員的積極性。加強對企業家和職工的管理與技能培訓,提升創新意識和創新能力。

    5加強考核監測。加大對戰略性新興產業工作的考核力度,對結合我市實際,把戰略性新興產業發展的考核納入到經濟發展考核指標體系,加大目標考核獎懲力度,確保完成年度發展目標。建立及時準確的戰略性新興產業統計指標體系和統計監測制度,合理界定統計范圍,明確重點行業、企業、產品等,實行年計劃、季調度。每半年定期公布全市新興產業統計公報,提高新興產業統計數據的準確性和時效性。



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